العوامل الرامية إلى الحصول على منافع تجارية للاتحاد الأوروبي وزيادة فعالية السوق الداخلية
يقدم الاتحاد الأوروبي مزايا في تبادل السلع والخدمات.
سنقوم هنا بتقييم المزايا التجارية للاتحاد الأوروبي والسوق الموحدة فيما يتعلق بتجارة السلع والخدمات. نحن نركز على تأثير الاتحاد الأوروبي على التجارة في السلع منذ عام 1965 وعلى التجارة في الخدمات منذ عام 2000. ونحن نتجاهل العديد من العوامل الأخرى، بما في ذلك الهجرة والاستثمار الأجنبي المباشر واليورو، على الرغم من أنها تخضع للفحص النوعي لتقديم لمحة عامة عن التأثير المتصور للاتحاد الأوروبي.
هولندا هي واحدة من الدول التي استفادت أكثر من غيرها من زيادة التجارة مع الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك المكاسب التجارية طويلة الأجل بنسبة 3.1٪ من الناتج المحلي الإجمالي (الشكل 1). باعتبارها اقتصادًا صغيرًا مفتوحًا، تستفيد هولندا بشكل كبير من التكاليف المنخفضة المرتبطة بالتجارة مع الدول الأعضاء الأخرى في الاتحاد الأوروبي. فقط أيرلندا وبلجيكا ولوكسمبورغ وبعض دول أوروبا الوسطى والشرقية لديها أرباح تجارية أعلى من هولندا. لقد كانت فوائد الاتحاد الأوروبي متزايدة بمرور الوقت بالنسبة لجميع البلدان. ولا يرجع هذا إلى التكامل الاقتصادي الأقوى وما يرتبط به من انخفاض تكاليف التجارة فحسب، بل يرجع أيضا إلى توسع الاتحاد الأوروبي وتزايد عدد الدول الأعضاء التي يمكن التجارة معها بتكلفة أقل كثيرا. وفي حالة هولندا على وجه الخصوص، تشكل السوق الداخلية أهمية حيوية من حيث التجارة في السلع، حيث تمثل ما يقرب من 80٪ من إجمالي تأثير القيمة المضافة للاتحاد الأوروبي. وهذا أقل أهمية بالنسبة للدول الأعضاء الأخرى، كما أن الجوانب الأخرى من الاتحاد الأوروبي تعود عليها بفوائد تجارية مهمة.
ويختلف الوضع بالنسبة للدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. في مثل هذه الحالات، غالبًا ما يكون تأثير الاتحاد الأوروبي على التجارة سلبيًا، حيث يحدث تحويل تجاري. والسبب في ذلك هو أن التجارة بين دول الاتحاد الأوروبي أصبحت ميسورة التكلفة، مما يجعل التجارة مع دول خارج الاتحاد الأوروبي أكثر تكلفة نسبيًا. ومع ذلك، فإن هذا ليس هو الحال بالنسبة للدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي والتي تم دمجها بشكل كبير في الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك النرويج، التي تتمتع بمزايا تجارية كبيرة في الاتحاد الأوروبي. ومع ذلك، تشير الأبحاث الجديدة إلى أن الفوائد ستكون أكبر إذا اختارت النرويج العضوية الكاملة في الاتحاد الأوروبي.
نحن لا نأخذ في الاعتبار سيناريو خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي هنا، حيث أن البيانات الصحيحة ذات الصلة متاحة فقط حتى عام 2017. ونتيجة لذلك، فإننا نعتبر المملكة المتحدة عضوا دائما في الاتحاد الأوروبي. من المتوقع أن تنخفض الفوائد الإجمالية للاتحاد الأوروبي بالنسبة لهولندا إلى حد ما بسبب حدث خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، حيث تعد المملكة المتحدة شريكًا تجاريًا مهمًا لهولندا وقد تقلص حجم الاتحاد الأوروبي ككل.
لا شك أن تقييم تأثير التجارة في الاتحاد الأوروبي كان متحفظاً. ولم يقم نموذج جاذبية CPB بعد بدمج الروابط القطاعية، والتي يمكن أن تفسر الترابط بين القطاعات. على سبيل المثال، فإن زيادة الطلب على السيارات بسبب انخفاض تكاليف التجارة لا تعود بالنفع على صناعة السيارات الهولندية فحسب، بل أيضًا على الموردين الهولنديين من قطاعات أخرى مثل صناعة المعادن والمطاط. ولا يزال دمج الترابط القطاعي في نماذج الجاذبية يشكل تطورا جديدا، ولكن الأدلة المستمدة من الأدبيات الأكاديمية (وليس حصرا من هولندا) تشير إلى أن نمذجة الروابط القطاعية تزيد من أرباح الأعمال المقدرة.
إن نموذج الجاذبية، على الرغم من فائدته في تقدير الفوائد التجارية، لا يأخذ في الاعتبار التأثير الديناميكي الذي قد تخلفه مكاسب الإنتاجية الناجمة عن التجارة على النمو الاقتصادي. ويرجع ذلك إلى الزيادة المحتملة في المنافسة الدولية بين الشركات بسبب التكامل الاقتصادي، يليه انخفاض في تكاليف الأعمال، مما يؤدي إلى بقاء الشركات الأكثر ابتكارًا وإنتاجية، وفي النهاية يزيد الإنتاجية على المستوى الكلي. ولم تعد هذه الطريقة مستخدمة بسبب صعوبة تحديد العلاقة السببية بين السياسة والنمو الاقتصادي. في المقابل، نستخدم هنا نوعًا من نموذج الجاذبية، وهو أسلوب تم تطويره مؤخرًا ويعتبر من أفضل الطرق المتاحة لتقدير فوائد الأعمال.
إن عملية التكامل الاقتصادي، على الرغم من وجود العديد من الفوائد التجارية الإيجابية، لها أيضًا بعض العواقب السلبية. ويمكن أن يؤدي التكامل الاقتصادي إلى آثار كبيرة في إعادة التوزيع داخل البلدان، مما يؤدي إلى زيادة عدم المساواة بين المناطق والطبقات المختلفة من السكان. علاوة على ذلك، مع اقتراب تكاليف الأعمال من الصفر، فإن فوائد تخفيضات التكاليف هذه تتضاءل بسرعة. ومن الأمثلة على ذلك تأثير انضمام الصين إلى منظمة التجارة العالمية، والذي أدى إلى ارتفاع معدلات البطالة وانخفاض الأجور في أجزاء من الولايات المتحدة وأوروبا، حيث تنافس المزيد من الشركات مع الواردات الصينية. بالإضافة إلى ذلك، يمكن للتكامل الاقتصادي أن يحد من نطاق السياسات الوطنية، حيث يتطلب التكامل الاقتصادي الأقوى توحيد القوانين واللوائح بين الدول الأعضاء. وكانت هذه هي الحجة الرئيسية التي طرحها مؤيدو خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي.
ومع ذلك، فقد أظهرت الأبحاث الجديدة أن منافسة الواردات من الصين في هولندا كانت لها آثار محدودة للغاية على إعادة التوزيع. وبشكل عام، فإن تأثيرات إعادة التوزيع للتكامل الاقتصادي ليست سلبية بالضرورة. وبالإضافة إلى ذلك، انخفض انتشار مستويات الدخل عبر الاقتصادات، مع نمو اقتصادات الاتحاد الأوروبي الأكثر فقراً نسبياً بسرعة أكبر من الاقتصادات الأكثر ثراء، وهي ظاهرة تعرف باسم تقارب سيجما بيتا. وبطبيعة الحال، لم يتم التحقيق في آثار إعادة التوزيع وعواقبها.
ويبين الشكل 1 أن التأثير التجاري للاتحاد الأوروبي موات بالفعل وأن هولندا تتمتع بميزة كبيرة نسبيا.
ويجري الآن التحقيق في تحديد حجم الفوائد التجارية من الاتحاد الأوروبي.
هناك ثلاث مراحل للتكامل الاقتصادي بين الدول الأعضاء: (1) التجارة غير المقيدة، (2) السوق الداخلية، و(3) الاتحاد الاقتصادي. لتسهيل التجارة، يمكن للبلدان الشريكة الدخول في اتفاقيات التجارة الحرة التي تتطلب تخفيض أو إلغاء التعريفات الجمركية والحصص على الواردات. إذا قررت هذه الدول لاحقًا تنفيذ سياسة تجارية موحدة تجاه دول ثالثة، فسيتم إنشاء اتحاد جمركي. ويشكل تكامل المرحلتين الأوليين مرحلة التكامل الاقتصادي للتجارة غير المحدودة. ومع ذلك، فإن التدابير غير الجمركية قد تؤدي إلى تعطيل التجارة غير المقيدة في هذه المرحلة. تتضمن المرحلة الثانية من التكامل الاقتصادي إزالة التدابير غير التعريفية في التجارة والقيود المفروضة على حركة العوامل (مثل العمالة ورأس المال) بين البلدان الشريكة. ويعرف هذا بالسوق الداخلية أو المشتركة. بالإضافة إلى ذلك، قد تقرر الدول الشريكة التعاون في مجال السياسة الاقتصادية. مراحل التكامل الاقتصادي تندرج في المرحلة الثالثة من التكامل الاقتصادي: الاتحاد الاقتصادي.
تحدد هذه المراحل الثلاث أهم التطورات التي شهدها الاتحاد الأوروبي فيما يتعلق بالتجارة في السلع والخدمات منذ إنشائه قبل أكثر من ستة عقود من الزمن. ولتمييز تأثير هذه المراحل الثلاث، أشرنا إلى أن مراحل مختلفة بدأت في فترات مختلفة من تاريخ الاتحاد الأوروبي. وفي كل خطوة، نقوم بدراسة التأثير على التجارة بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، والتجارة بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي والدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، والتجارة بين الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. تتألف هذه المراحل الثلاث للتكامل الاقتصادي في الاتحاد الأوروبي بدورها من عدة مراحل أصغر من التكامل الاقتصادي مثل الاتحاد الجمركي واتفاقية التجارة الحرة. وبطبيعة الحال، لا يمكننا التمييز بين جميع المراحل الوسيطة المختلفة.
سنقوم هنا بتحليل مراحل التكامل الثلاث هذه باستخدام ما يسمى بالمتغيرات الوهمية وحساب تنفيذها التدريجي. على سبيل المثال، يشير المتغير الوهمي للسوق المحلية إلى الدولة التي انضمت إلى السوق المحلية ومتى. وبمساعدة هذه الطريقة، يمكننا تحديد التأثير الكامل لكل مرحلة من مراحل التكامل الثلاث دون تقدير آثار كل قانون أو اتفاقية منفصلة.
ولذلك، فإن كل متغير وهمي هو متغير إجمالي يتضمن عددًا من الأحكام والاتفاقيات ذات الصلة. ونظرًا لأن كل مرحلة من مراحل التكامل لا يتم تنفيذها مرة واحدة، فإننا نستخدم أيضًا المتغيرات المتأخرة التي تمثل تأثيرات التنفيذ التدريجي لكل مرحلة من المراحل الثلاث.
التجارة الحرة
يمكن أن تعزى بداية التجارة الحرة إلى معاهدة روما عام 1957، التي ألغت الحواجز التجارية أمام السلع والخدمات في المجموعة الاقتصادية الأوروبية (EEC)، النموذج الأولي للاتحاد الأوروبي. لعبت المادة 3أ من معاهدة روما دورًا رئيسيًا في إزالة التعريفات الجمركية والقيود الكمية حتى عام 1970، وبالتالي تعزيز حرية حركة السلع والخدمات والأشخاص ورؤوس الأموال. قبل هذه المعاهدة، فرضت دول المجموعة الاقتصادية الأوروبية تعريفات عالية على الواردات تتراوح من 9.5% لدول البنلوكس إلى 18.1% لفرنسا. كان الهدف الرئيسي لمعاهدة روما هو تحقيق الحريات الأربع، الأمر الذي أدى بدوره إلى زيادة في عدد الدول الأعضاء التي سعت إلى التكامل في أبعاد أخرى في العقود التالية.
بالإضافة إلى ذلك، تم إنشاء اتحاد جمركي في عام 1968 والذي ألغى رسوم الاستيراد بين دول المجموعة الاقتصادية الأوروبية الست، وقدم تعريفة مشتركة على الواردات من دول ثالثة. وتم توسيع الاتحاد الجمركي ليشمل الدنمارك وأيرلندا وبريطانيا العظمى واليونان وأسبانيا والبرتغال، ليصل عدد الدول الأعضاء في المجموعة الاقتصادية الأوروبية إلى 12 دولة. بالإضافة إلى التجارة الحرة بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، يشارك الاتحاد الأوروبي أيضًا في التعاون الاقتصادي والاتفاقيات التجارية مع دول خارج الاتحاد الأوروبي. ومع ذلك، فإن هذه الاتفاقيات عادة ما تكون أكثر شمولاً من التعاون بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ولا يتم إلغاء التعريفات الجمركية بشكل كامل، ولا يوجد اتحاد جمركي في معظم الحالات. وبطبيعة الحال، قد تغطي هذه المعاهدات ما هو أكثر من مجرد إلغاء التعريفات الجمركية أو حصص الاستيراد. وفي الوقت الحالي، لدى الاتحاد الأوروبي تعاون اقتصادي أو اتفاقيات تجارية مع 78 دولة، بما في ذلك دول مهمة مثل اليابان والمكسيك وكندا وكوريا الجنوبية وتركيا، والتي أقام معها الاتحاد الأوروبي اتحادًا جمركيًا منذ عام 1995. بالإضافة إلى ذلك، بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي في عام 2021، تم توقيع اتفاقية تعاون تجاري واقتصادي بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة. وتم الانتهاء من المفاوضات مع 24 دولة أخرى، ولم يتبق سوى التوقيع على المعاهدات و/أو تنفيذها. وأهم هذه المعاهدات تتعلق بدول ميركوسور. ولا تزال المفاوضات جارية مع دول أخرى مثل أستراليا والصين ونيوزيلندا، لكن المفاوضات مع الولايات المتحدة انتهت في عام 2016.
يقدم الجدول 1 قائمة شاملة بالدول التي يتكون منها الاتحاد الأوروبي.
تاريخ الانضمام للاتحاد الأوروبي
EU-6 01/01/1958 بلجيكا إيطاليا
ألمانيا، لوكسمبورغ
فرنسا، هولندا
EU-9 1973/01/01 الدنمارك المملكة المتحدة (الانسحاب في 2020)
أيرلندا
الاتحاد الأوروبي-10 01/01/1981 اليونان
الاتحاد الأوروبي-12 01/01/1986 البرتغال أسبانيا
الاتحاد الأوروبي-15 01/01/1995 النمسا السويد
فنلندا
EU-25 01/05/2004 قبرص ليتوانيا
جمهورية التشيك مالطا
استونيا، بولندا
أوسفاي المجر
لاتفيا، سلوفينيا
EU-27 01/01/2007 بلغاريا رومانيا
الاتحاد الأوروبي-28 01/07/2013 كرواتيا
EU-27 01/01/2020 انسحاب المملكة المتحدة (31 يناير 2020)
سوق وحيد
وفي عام 1985، نشرت المفوضية الأوروبية تقريراً مفصلاً بعنوان “استكمال السوق الموحدة” كشرط أساسي لإنشاء السوق الأوروبية الموحدة. خلال تلك الفترة، أصبح من الواضح أن إلغاء التعريفات التجارية لم يؤد إلى التكامل الكامل لسوق الاتحاد الأوروبي. وأدى وجود الحدود المادية ولوائح المنتج الوطني إلى استمرار التدابير غير الجمركية التي أعاقت تدفق البضائع. وبناء على ذلك، حدد التقرير التدابير اللازمة لتحقيق ثلاثة أهداف: إزالة الحواجز المادية والفنية والمالية. وقد نفذ القانون الأوروبي الموحد لعام 1986 هذه التدابير، وفي نهاية عام 1992، أصبحت السوق الأوروبية الموحدة حقيقة واقعة. ولعبت محكمة العدل الأوروبية دوراً هاماً في تنسيق السياسات، وخاصة في تنفيذ عملية التصديق المتبادل لمعايير المنتجات. ومع ذلك، كان التقدم في حرية حركة الخدمات والأشخاص ورؤوس الأموال بطيئًا واستمر بعد عام 1992. يضمن توجيه الخدمات لعام 2006 حرية مقدمي الخدمات في الاتحاد الأوروبي في إنشاء أو تقديم خدماتهم بشكل مؤقت في دولة عضو أخرى.
تأسست المنطقة الاقتصادية الأوروبية (EEA) في عام 1994 ووسعت السوق الموحدة لتشمل دول رابطة التجارة الحرة الأوروبية (EFTA). أسست النمسا والدنمارك والنرويج والبرتغال والسويد وسويسرا والمملكة المتحدة الرابطة الأوروبية للتجارة الحرة في عام 1960، وانضمت إليها أيسلندا وفنلندا في وقت لاحق. اندمجت رابطة التجارة الحرة الأوروبية مع السوق الموحدة في عام 1994 لتشكيل المنطقة الاقتصادية الأوروبية. ومع ذلك، ليس لدول الرابطة الأوروبية للتجارة الحرة أي تأثير على اللوائح والتوجيهات التي تنطبق على السلع أو الخدمات في السوق الأوروبية الموحدة، حيث يتم تحديدها حصريًا من قبل الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. أصبحت الدول التي انضمت إلى الاتحاد الأوروبي تلقائيًا جزءًا من السوق الموحدة وغادرت الرابطة الأوروبية للتجارة الحرة. لا تشارك سويسرا في المنطقة الاقتصادية الأوروبية ولكن يمكنها الوصول إلى السوق الأوروبية الموحدة من خلال معاهدات منفصلة. انضمت النمسا وفنلندا والسويد إلى الاتحاد الأوروبي في عام 1995، ووسعت السوق الموحدة لتشمل النرويج وأيسلندا.
وفي السنوات التالية، توسع الاتحاد الأوروبي بشكل أكبر. وفي عام 2004، انضمت 10 دول (قبرص وجمهورية التشيك وإستونيا والمجر ولاتفيا وليتوانيا ومالطا وبولندا وسلوفاكيا وسلوفينيا) إلى الاتحاد الأوروبي، تلتها رومانيا وكرواتيا وبلغاريا في عام 2007. في أوائل عام 2020، غادرت المملكة المتحدة الاتحاد الأوروبي (الجدول 1).
الاتحاد الاقتصادي
يمكن إرجاع أصل الاتحاد الاقتصادي إلى التعاون الاقتصادي الذي كان له أهداف سياسية. بعد إنشاء محكمة العدل الأوروبية في عام 1952، قامت معاهدة الجماعة الأوروبية للفحم والصلب (ECSC) لعام 1951 بإزالة الحواجز التجارية مثل التعريفات الجمركية على الفحم والصلب وسهلت التعاون في المجالات الاقتصادية بما في ذلك الاستثمار والقانون. ومن خلال التعاون في الصناعات الثقيلة أيضًا، كان من المأمول التغلب على عدم الثقة بين الأعداء السابقين بعد الحرب العالمية الثانية وبالتالي منع تكرار الحربين العالميتين الأولى والثانية.
عندما دخلت معاهدة ماستريخت حيز التنفيذ في عام 1993، تم تأسيس الاتحاد الأوروبي رسميًا. وأدت هذه المعاهدة إلى إنشاء البنك المركزي الأوروبي ومهدت الطريق لإدخال اليورو كعملة موحدة. بالإضافة إلى السياسات الاقتصادية، قدمت هذه المعاهدة أيضًا سياسات غير اقتصادية مثل السياسة الخارجية والأمنية المشتركة والتعاون في مجالات العدالة والأمن. وبعد ذلك بعام، في عام 1994، تم تأسيس حرية حركة الأشخاص والسلع والخدمات ورؤوس الأموال، على الرغم من تأخر حرية حركة بعض الخدمات.
يستخدم الاتحاد الأوروبي في المقام الأول ثلاثة تدابير قانونية لتعزيز التكامل بين الدول الأعضاء. وتشمل هذه اللوائح الملزمة والتي تنطبق مباشرة على جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، والتوجيهات التي تعمل على تنسيق القوانين في مختلف الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، والقرارات الملزمة فقط للدولة العضو أو الشركة المعنية. يمكن تطبيق هذه الإجراءات في مجالات مختلفة مثل القانون التجاري وتأسيس الأعمال ومسؤولية المنتج والمزيد. ويعمل مثل هذا التعاون على تعزيز التكامل بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، وهو ما قد يؤدي بدوره إلى تعزيز التجارة فيما بينها.
نموذج الجاذبية والسيناريوهات المحتملة
نحن نستخدم نموذج الجاذبية لدراسة التأثيرات على التجارة في إطار سيناريوهين منفصلين. يستخدم نموذج الجاذبية، الذي أسسه الاقتصادي الشهير جان تينبرجن، مفهوم الجاذبية لفحص التدفقات التجارية. في الأساس، فهو يتنبأ بحجم التدفقات التجارية بين البلدين على أساس حجم اقتصادهما والمسافة التي تفصل بينهما. ويمكن قياس هذه المسافة بالكيلومترات وكذلك من حيث العوامل الاقتصادية أو الثقافية أو التاريخية. على سبيل المثال، في حالة هولندا، فإن البلدان ذات الأهمية الاقتصادية والقريبة جغرافيا من هولندا، مثل ألمانيا، ستكون شركاء تجاريين مهمين. ويمكن استخدام هذا النموذج لتحليل سيناريوهين: (1) حيث لا يوجد الاتحاد الأوروبي وجميع الدول الأعضاء الحالية تتاجر مع بعضها البعض بموجب قواعد منظمة التجارة العالمية، و (2) حيث لا يوجد لدى الاتحاد الأوروبي سوق واحدة، ولكن لديه حرية الوصول. الاتحاد التجاري والاقتصادي.
خلال القرن الماضي، كان نموذج الجاذبية في الأساس بمثابة نجاح تجريبي. ومع ذلك، في بداية هذا القرن، قام أندرسون وفان وينكوب (2003) بتطوير أساس نظري. واقترحوا تكاليف التجارة المتعددة الأطراف، وهذا يعني أن التجارة لا تعتمد فقط على المسافة المطلقة بين البلدين، ولكن أيضا على المسافة النسبية بينهما إلى دولة ثالثة. على سبيل المثال، تتمتع أستراليا ونيوزيلندا بقدر كبير إلى حد ما من التجارة مع بعضهما البعض، على الرغم من أن المسافة المطلقة بينهما كبيرة جدًا، ولكن بسبب قربهما النسبي من البلدان الأخرى، فإن حجم التجارة بينهما كبير. في المقابل، فإن هولندا وبلجيكا قريبتان من بعضهما البعض، ولكن نظرًا لقرب دول أخرى مثل ألمانيا منهما أيضًا، فإن تجارة هولندا وبلجيكا مع بعضهما البعض قليلة نسبيًا مقارنة بحجم التجارة بين أستراليا ونيوزيلندا. وقد أدى الاتحاد الأوروبي إلى تضييق الفجوة الاقتصادية بين الدول الأعضاء وزيادة المنافسة على الصادرات الهولندية إلى بلجيكا والعكس.
ويمكن اعتبار تكاليف التجارة، مثل التدابير غير الجمركية، عائقا يعيق التجارة بين البلدان وبالتالي يجعلها أكثر تكلفة. وقد لعب التكامل الاقتصادي مثل اتفاقية التجارة الحرة والسوق الموحدة والاتحاد الاقتصادي دورًا رئيسيًا في تقليل تكاليف التجارة للدول الأعضاء، مما أدى بدوره إلى زيادة حجم التجارة. وقد أدت هذه الزيادة في التجارة إلى تحقيق مكاسب اقتصادية من حيث القيمة المضافة والنمو الاقتصادي.
يقدم نموذج الجاذبية العديد من المزايا في تحليل تأثير التكامل الاقتصادي على التجارة والناتج المحلي الإجمالي. أولاً، إنه بسيط ومباشر مقارنة بنماذج التوازن العام الأكبر مثل WorldScan. يمكن تقدير جميع المعلمات بناءً على البيانات، ولا نحتاج إلى الاعتماد على القيم المستندة إلى الأدبيات. ثانيًا، على عكس النماذج المعقدة التي غالبًا ما تعتبر بمثابة صناديق سوداء، يمكن تفسير نتائج نموذج الجاذبية ببساطة بناءً على النظرية الاقتصادية. وأخيرا، يتم استخدام الدور المركزي للمسافة الاقتصادية في نموذج الجاذبية لتقدير تأثير السوق الموحدة والاتحاد الأوروبي على التجارة. وبطبيعة الحال، فإن بساطة نموذج الجاذبية لها حدود، مثل صعوبة دمج الروابط القطاعية، وسلاسل القيمة، والتأثيرات التجارية الديناميكية، وهو ما قد يؤدي إلى التقليل من تقدير تأثير التجارة.
تم إجراء تحليل السيناريو على مرحلتين، وهما تقدير التأثير الجزئي والتحليل المضاد. في الخطوة الأولى، تم استخدام معادلة الجاذبية لتقدير التأثير الفردي للمراحل الثلاث للاتحاد الأوروبي على التجارة في السلع والخدمات، والمعروف أيضًا باسم تأثير ثبات باقى العوامل. ويتضمن ذلك تقييم التأثير على الصادرات عند الانضمام إلى السوق الموحدة، على سبيل المثال، مع الحفاظ على ثبات كل شيء آخر. تم تقدير المرونة التجارية لثلاث مراحل من التكامل الاقتصادي لتحديد نسبة التغير في الصادرات نتيجة لنسبة التغير في نوع واحد من تكاليف التجارة. يتم عرض التأثيرات الجزئية المقدرة للسلع والخدمات في القسمين 3.1 و3.2، مع تضمين تأثيرات التوازن العام في الخطوة الثانية.
وفي الخطوة الثانية، يتم استخدام التحليل المضاد لتحديد آثار التوازن العام. يقوم هذا النوع من التحليل بمقارنة نتائج تدخل معين مع نتائج الحالة دون التدخل. والغرض من هذا النهج هو عزل تأثير التدخل عن عوامل أخرى مثل النمو الاقتصادي العام. تم النظر في سيناريوهين مخالفين للواقع. ويتناول السيناريو الأول ما كان سيحدث لو لم يكن الاتحاد الأوروبي موجودا، على افتراض أن المراحل الثلاث للتكامل الاقتصادي لم تحدث وأن الدول الأوروبية سوف تتاجر مع بعضها البعض بموجب قواعد منظمة التجارة العالمية. تظل الاتفاقيات التجارية القائمة بين الدول الأعضاء الحالية والدول الثالثة سارية المفعول. أما السيناريو الثاني فقد تناول العواقب المترتبة على غياب السوق الأوروبية الموحدة، على افتراض عدم وجود سوق واحدة بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ودول الرابطة الأوروبية للتجارة الحرة، ولكن المرحلتين الأخريين من التكامل الاقتصادي ظلتا قائمتين.
وفي كلا السيناريوهين، تؤخذ تأثيرات التوازن العام في الاعتبار، مما يعني أن التغيرات في تكاليف التجارة لا تؤثر بشكل مباشر على البلدان المعنية فحسب، بل تؤثر أيضاً بشكل غير مباشر على بلدان ثالثة. وقد تم النظر في تكاليف التجارة المتعددة الأطراف المذكورة سابقاً في هذا العمل. ومن خلال عكس اتجاه الاتحاد الأوروبي أو السوق الموحدة، تأثرت تكاليف التجارة المتعددة الأطراف وأسعار التجارة والدخل في جميع البلدان. قد تواجه الدول الثالثة التي كانت باهظة الثمن نسبيًا قبل تفكك الاتحاد الأوروبي تحويلًا تجاريًا، مما يؤدي إلى وضع يتم فيه تحويل جزء من التجارة بين الدول الأعضاء الحالية في الاتحاد الأوروبي إلى دول ثالثة مثل الولايات المتحدة.
بيانات
تُستخدم مجموعة متنوعة من البيانات التجارية لتقدير التأثيرات الجزئية وحساب سيناريوهين. وعلى وجه الخصوص، يتم استخدام إجمالي التدفقات التجارية التي يتم الحصول عليها من جداول المدخلات والمخرجات الدولية المختلفة التي تغطي فترات زمنية مختلفة. توفر هذه الجداول ميزة على المصادر الأخرى لبيانات التجارة من حيث أنها توفر معلومات ليس فقط عن التجارة ولكن أيضًا عن الإنتاج المحلي المستهلك داخل البلد، وهو أمر بالغ الأهمية في تحليلات حساب تأثيرات التوازن العام وإيجادها فيما يتعلق بمشكلة كبيرة. التحدي الذي يواجه تجارة البيانات دوليا.
بالنسبة لتجارة البضائع، يتم استخدام مجموعة بيانات نهائية تشمل 23 دولة و14 قطاعًا خلال الفترة 1965-2011، مستمدة من قاعدة بيانات WOID طويلة المدى. إن الفترة الزمنية الطويلة لمجموعة البيانات هذه مفيدة في تقدير تأثيرات السوق الموحدة والاتحاد الاقتصادي بشكل منفصل. ومع ذلك، بالنسبة لتجارة الخدمات، استخدمنا WIOD التقليدي المكمل ببيانات فيجارو لأن جودة بيانات تجارة الخدمات قبل عام 2000 أقل من المرغوب فيه. تغطي مجموعة بيانات الخدمات 41 دولة و3 قطاعات من عام 2000 إلى عام 2017، وبينما لم نتمكن من تقدير تأثيرات السوق الموحدة والاتحاد الاقتصادي بشكل منفصل على الخدمات، فإن مجموعة البيانات تمتد إلى عام 2017 وتوفر رؤى قيمة.
في المرحلة الثانية من التحليل، التحليل المضاد، استخدمنا قاعدة بيانات WIOD/Figaro وقمنا بإجراء التحليل لعام 2017، وهو العام الأخير المتاح. تمكنا من الوصول إلى 22 قطاعًا للسلع، وهو عدد أكبر مما كان عليه في المرحلة الأولى، حيث تم دمج العديد من القطاعات في قاعدة بيانات LTWIOD. في تحليل السيناريو، قمنا بتعيين نفس مرونة الاستبدال للقطاعات المدمجة سابقًا.
الفوائد التجارية للاتحاد الأوروبي: تأثير جزئي
شهدت التجارة الداخلية والتجارة الخارجية للسلع في الاتحاد الأوروبي نموا كبيرا مع مرور الوقت، كما هو مبين في الشكل 2. على الرغم من أنه بالنسبة للدول الأعضاء الجديدة، الاتحاد الأوروبي 25 إلى الاتحاد الأوروبي 28، كانت البيانات متاحة فقط من عام 2002. وفي جميع الحالات، تجاوز نمو التجارة الناتج المحلي الإجمالي (الشكل 2). وتظهر الأرقام الخاصة بدول الاتحاد الأوروبي الستة إلى دول الاتحاد الأوروبي الخمسة عشر متوسط نمو طويل الأجل، ولكن الفترة بين دول الاتحاد الأوروبي الـ 25 إلى دول الاتحاد الأوروبي الـ 28 تكون أقصر وتختلف معدلات النمو بشكل كبير بين العقود. وقد ساعد تخفيض الحواجز التجارية بسبب الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي على زيادة التجارة بين الدول الأعضاء. وبالإضافة إلى ذلك، كان اندماج الاقتصادات الناشئة في السوق العالمية، جنباً إلى جنب مع النمو الاقتصادي السريع، وخاصة في الصين، سبباً في تعزيز التجارة الداخلية والخارجية للاتحاد الأوروبي. ونتيجة لذلك، أصبحت التجارة الخارجية للاتحاد الأوروبي ذات أهمية متزايدة بمرور الوقت، الأمر الذي أدى إلى ارتفاع معدلات النمو في العقود الأخيرة. وفي هولندا، تجاوز نمو الواردات والصادرات نمو الناتج المحلي الإجمالي في العقود الأخيرة، كما هو مبين في الشكل 3. وعلى وجه الخصوص، كان مستوى نمو الواردات والصادرات إلى البلدان الأعضاء الجديدة (الاتحاد الأوروبي 25 إلى الاتحاد الأوروبي 28) مرتفعا.
ويبين الشكل 2 تطور التجارة الداخلية (يسار) والخارجية (يمين) في الاتحاد الأوروبي، وكذلك واردات وصادرات السلع ومتوسط نمو الناتج المحلي الإجمالي من عام 1965 إلى عام 2019.
يوضح الشكل 3 تقدم الواردات والصادرات المحلية والأجنبية من السلع في الاتحاد الأوروبي لهولندا من عام 1965 إلى عام 2019.
وفيما يلي تقدير للآثار الجزئية للسوق الأوروبية الموحدة والاتحاد الأوروبي على التجارة في السلع والخدمات. إن تأثير السوق الموحدة هو تأثير جزئي إضافي يضاف إلى تأثير المرحلتين الأخريين من التكامل الاقتصادي.
بضائع
وكما يتبين من الشكل 4، كان للسوق الأوروبية الموحدة والاتحاد الأوروبي ككل تأثير إيجابي على التجارة في جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. ويظهر هذا التأثير بشكل خاص في صناعة الملابس، في حين تظهر قطاعات أخرى أيضًا آثارًا إيجابية كبيرة. فقد أدى الاتحاد الأوروبي إلى زيادة بنسبة 177% في تجارة الأغذية المصنعة، على الرغم من أن السوق الموحدة أدت إلى زيادة بنسبة 66% في التجارة مقارنة بالدول خارج الاتحاد الأوروبي. إن تأثير الاتحاد الأوروبي كبير بالنسبة لجميع القطاعات تقريبا، ولكن تأثير السوق الموحدة خطير في نصف القطاعات.
وتظهر المتوسطات المرجحة التأثيرات الإيجابية للسوق الموحدة والاتحاد الأوروبي على جميع قطاعات السلع. وتساهم السوق الموحدة بنسبة 39% من التجارة الإضافية في السلع بين الدول الأعضاء مقارنة بالدول غير الأعضاء، لكن التأثير الإجمالي للاتحاد الأوروبي يؤدي إلى تجارة إضافية بنسبة 161%. إن مساهمة التجارة الحرة والسوق الموحدة والاتحاد الاقتصادي هي إلى حد كبير نفس التأثير الإجمالي للاتحاد الأوروبي.
ويبين الشكل 4 أن الاتحاد الأوروبي ككل وسوقه الموحدة كان لهما تأثير إيجابي على تبادل السلع في جميع الصناعات تقريبا.
إن تأثيرات التجارة على قطاعات معينة كبيرة، مما يتطلب فحصًا شاملاً لبيانات التجارة الأولية لتحديد هذه التأثيرات بدقة. في الشكل 5، نرى النسب المحققة في التجارة بين الدول الأعضاء الستة في الاتحاد الأوروبي والبلدان التي لا تكون واحدة منها على الأقل عضوًا في الاتحاد الأوروبي. يتم إجراء هذا التحليل لجميع القطاعات بالإضافة إلى القطاعين ذوي التأثير المقدر الأعلى، أي قطاعي الملابس والمواد الكيميائية.
وتبين نظرة فاحصة على بيانات التجارة الأولية في الشكل 5 أن التأثيرات المقدرة على الاتحاد الأوروبي ككل ليست غير واقعية. على سبيل المثال، تبلغ نسبة الاتحاد الأوروبي إلى خارج الاتحاد الأوروبي في صناعة الملابس حوالي 3: 1، وهذا يعني أن حجم التجارة بين دول الاتحاد الأوروبي يعادل ثلاثة أضعاف نظيره بين الدول خارج الاتحاد الأوروبي. وبالمثل، تبلغ النسبة الكيميائية حوالي 2:1. كلتا النسبتين أقل من التأثير المقدر وتتجاوز قليلاً فترات الثقة المقدرة في الشكل 4. وقد يكون هذا التناقض نتيجة لعزل التأثير الإجمالي للاتحاد الأوروبي بشكل أفضل في التقديرات مقارنة بالبيانات الأولية. إن متوسط نسبة الاتحاد الأوروبي إلى خارج الاتحاد الأوروبي لجميع القطاعات مجتمعة أعلى قليلاً من متوسط التأثير المقدر الموضح في الشكل 4، وهو نسبة 3:1. ومن المثير للاهتمام أن هذه النسبة بدأت في الانخفاض منذ منتصف الثمانينات. ويمكن أن يعزى ذلك إلى سببين محتملين، وهما أن الفوائد المترتبة على خفض تكاليف التجارة تتضاءل مع اقترابها من الصفر، وأن الدول الأعضاء الجديدة في الاتحاد الأوروبي قد حولت التجارة من دول الاتحاد الأوروبي الستة إلى هذه البلدان.
ويبين الشكل 5 المقارنة بين تجارة الاتحاد الأوروبي الستة والتجارة خارج الاتحاد الأوروبي في القطاعين مع مرور الوقت.
ويبين الشكل 6 مجموعة من التأثيرات على الصادرات التي تم إنشاؤها في فترة زمنية معينة.
وبمرور الوقت، تزايد التأثير المفيد للمراحل الثلاث للتكامل في الاتحاد الأوروبي بشكل ملحوظ. وبينما يوضح الشكل 4 متوسط النسب المئوية بمرور الوقت، يوضح الشكل 6 كيف تطور المتوسط المرجح عبر القطاعات بمرور الوقت في ثلاث مراحل. لقد أتاح إنشاء السوق الموحدة في أوائل التسعينيات تقدير تأثيرها. بعد ذلك، لوحظ أن التأثيرات الثلاثة جميعها كانت تدريجية بشكل واضح، خاصة منذ الثمانينيات فصاعدًا. وربما يرجع هذا إلى حقيقة مفادها أن عدد الدول الأعضاء زاد بشكل مطرد منذ منتصف السبعينيات، ونتيجة لذلك، شمل التكامل في الاتحاد الأوروبي حجمًا كبيرًا من التجارة. ويبدو أن هذه التطورات تفوق فوائد خفض تكاليف الأعمال. كان لمرحلة التجارة الحرة في السبعينيات تأثير سلبي، لكنها شهدت تقدمًا في وقت قريب من انضمام المملكة المتحدة والدنمارك وأيرلندا. ويمكن القول إن معايير التجارة الحرة التي تعتمد على الوقت، وكذلك معايير الاتحاد الاقتصادي، استوعبت جزئيًا الاضطرابات المحيطة بأنظمة سعر الصرف الثابت خلال تلك الحقبة، بما في ذلك انهيار نظام بريتون وودز في أوائل السبعينيات.
خدمات
وفي قطاع الخدمات، قمنا بتحديد البيانات المستخدمة لتقييم التأثير على التجارة بدءاً من عام 2000. إلا أنه لا يمكن تمييز تأثير مرحلة السوق الواحدة عن تأثير الاتحاد الاقتصادي لأن المرحلتين بدأتا قبل عام 2000 وبالتالي لا يمكن فصلهما عن بعضهما البعض.
وفيما يتعلق بالخدمات، فإن التأثير الجماعي للاتحاد الأوروبي إيجابي لجميع القطاعات، ويبلغ متوسط حجم التجارة المرجح عبر القطاعات 144٪، وهو أعلى بين الدول الأعضاء منه بين الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي (الشكل 7). تستفيد الخدمات المهنية وإلى حد ما النقل والسياحة أكثر من الاتحاد الأوروبي. وفي المقابل، تعتبر التجارة في الخدمات العامة أقل ربحية بكثير، وهو أمر مفهوم لأن الخدمات العامة عادة ما تكون متاحة فقط للسكان الوطنيين.
كان للقوة الجماعية للاتحاد الأوروبي تأثير إيجابي على تبادل الخدمات في جميع الصناعات. انظر الشكل 7.
منذ عام 2000، ظل تأثير التجارة الحرة وتكامل السوق الموحدة والاتحاد الاقتصادي على قطاع الخدمات ثابتا نسبيا، ولكنه بلغ ذروته مؤخرا. ويبين الشكل 8 أن تأثير التجارة الحرة سلبي بشكل عام، في حين أن التأثير المشترك للسوق الموحدة والاتحاد الاقتصادي إيجابي. وفي حالة الخدمات، لا يتمثل العائق الرئيسي في التعريفات الجمركية على الواردات، ولكنها غالبًا ما تكون مقيدة بالتدابير غير التعريفية. ونتيجة لهذا فإن التجارة في الخدمات لا تستفيد عموماً من التجارة الحرة، بل من السوق الموحدة والاتحاد الاقتصادي. وذلك لأن اتفاقية التجارة الحرة تلغي أو تخفض التعريفات الجمركية ببساطة، لكن السوق الموحدة والاتحاد الاقتصادي يلغي في المقام الأول التدابير غير التعريفية أو توحيدها داخل السوق الموحدة.
ويبين الرسم البياني الموضح في الشكل 8 الزيادة التدريجية في المتوسط المرجح للتأثير على الصادرات لجميع قطاعات الخدمات في فترة زمنية معينة من حيث النسبة المئوية.
دراسة فوائد تجارة الاتحاد الأوروبي باستخدام تحليل التوازن العام المقدم في نموذج الجاذبية
هنا، يتم استخدام تحليل عامل التباين لإظهار المكاسب التي حققتها هولندا ودول أخرى نتيجة للاتحاد الأوروبي والسوق الأوروبية الموحدة. يتم مرة أخرى تصنيف المراحل الثلاث للاتحاد الأوروبي – التجارة الحرة، والسوق الموحدة، والاتحاد الاقتصادي – واستخدامها في التحليل الموصوف سابقًا. تمثل النتائج التالية تأثير التوازن العام التراكمي لجميع المراحل الثلاث للاتحاد الأوروبي، ما لم ينص على خلاف ذلك.
يوضح الشكل 9 التغيرات في صادرات السلع والخدمات (بالنسبة المئوية) التي استفادت الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي من فوائد الاتحاد الأوروبي.
الصادرات الهولندية من السلع داخل الاتحاد الأوروبي أعلى بحوالي 25% من خارج الاتحاد الأوروبي، وفي قطاع الخدمات يبلغ هذا الرقم حوالي 20%. ويبين الشكل 9 تأثير الاتحاد الأوروبي على صادرات الدول المختلفة على ثلاث مراحل. والفرق في تأثيرها كبير، حيث تشهد الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي زيادة في صادرات السلع والخدمات بنسبة تتراوح بين 20 و40 في المائة بسبب وجود الاتحاد الأوروبي. وهذا هو الحال مع شركة “شمال” التي تتمتع بعلاقات وثيقة مع الاتحاد الأوروبي، على الرغم من كونها شركة أجنبية في السوق الموحدة.
ومع ذلك، فإن الوضع يتغير بالنسبة للبلدان خارج الاتحاد الأوروبي. وفي حين أن التأثير على الولايات المتحدة محدود، فإن دول مثل روسيا وأستراليا تصدر عددًا أقل من السلع والخدمات بسبب تحويل التجارة. وهذا يعني أنه عندما تتاجر الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بشكل أكبر مع بعضها البعض، فإن التجارة مع الدول الأخرى تنخفض لاحقًا. تركيا ليست جزءا من السوق الأوروبية الموحدة، ولكن لديها اتحاد جمركي مع الاتحاد الأوروبي. ولو لم يكن الاتحاد الأوروبي موجودا، لكان مستوى التجارة مع تركيا أعلى، لأن الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي تستورد حاليا كميات أقل من تركيا وأكثر من بعضها البعض.
الإيرادات التجارية لجميع البلدان ليست هي نفسها وتختلف أهمية التجارة الدولية بين البلدان. ويبين الشكل 10 تأثير الاتحاد الأوروبي على القيمة المضافة في قطاعي السلع والخدمات بالإضافة إلى المتوسط المرجح الذي يوضح التأثير على الناتج المحلي الإجمالي. وفي هولندا، بلغ تأثير الناتج المحلي الإجمالي 3.1%. وتستفيد الدول الأعضاء الأصغر حجما والأكثر انفتاحا في الاتحاد الأوروبي مثل بلجيكا ولوكسمبورغ وأيرلندا والدنمارك وهولندا أكثر من غيرها من الاتحاد الأوروبي، لأنها تعتمد بشكل كبير على التجارة الدولية وعائداتها التجارية كبيرة نسبيا. تعد فوائد القيمة المضافة المتعلقة بالسلع أكثر أهمية من الخدمات بالنسبة لمعظم البلدان. ويرجع ذلك إلى أن العديد من الخدمات لا يتم الاتجار بها دوليا، وأن التغيير الكبير نسبيا في صادرات الخدمات يمكن أن يكون له تأثير محدود على القيمة المضافة لأن الصادرات لا تمثل سوى حصة صغيرة من جميع الخدمات المنتجة.
في الشكل 10، أظهرنا مع تغير القيمة المضافة أن الدول الأعضاء الأصغر والأكثر انفتاحًا في الاتحاد الأوروبي تتمتع بشكل خاص بفوائد الاتحاد الأوروبي.
ويمكن أن يعزى ما يتراوح بين 50 إلى 80 في المائة من التأثير الإجمالي للاتحاد الأوروبي على تجارة السلع إلى السوق الأوروبية الموحدة. وبناء على ذلك يمكن القول أن تأثير التجارة في السلع يختلف بين تأثير السوق الموحدة ومكونات الاتحاد الأوروبي الأخرى، مثل التجارة الحرة. ومن الجدير بالذكر أنه وفقا للشكل 11، فإن ما يقرب من 80٪ من تأثير الاتحاد الأوروبي على تجارة السلع من حيث القيمة المضافة يمكن أن يعزى إلى السوق الموحدة، وخاصة في هولندا. وتشكل هولندا استثناءً في هذا الصدد، لأنه في أغلب الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، يشكل تأثير السوق الموحدة حوالي نصف تأثير الاتحاد الأوروبي الإجمالي. وهذا يعني أن السوق الموحدة لها أهمية خاصة بالنسبة لهولندا.
وبالنسبة للدول خارج الاتحاد الأوروبي، فإن ظاهرة تحويل التجارة قد تؤدي إلى انخفاض القيمة المضافة. ومن المثير للاهتمام أن نعرف أن تركيا والصين على وجه الخصوص لهما قيمة مضافة أقل بسبب وجود الاتحاد الأوروبي. وفي المقابل، تستفيد كندا وسويسرا والنرويج من الاتحاد الأوروبي. وذلك لأن هذه الدول تتمتع بعلاقات قوية مع الاتحاد الأوروبي وبالتالي تستفيد من التجارة الإضافية والقيمة المضافة.
ويمكن أن نستنتج أنه لا يمكن التمييز بين الاتحاد الأوروبي والسوق الأوروبية الموحدة للخدمات. وذلك لأن تأثيرات الخدمة لا يمكن تقديرها إلا اعتبارًا من عام 2000 فصاعدًا، كما تمت مناقشته سابقًا.
ويبين الشكل 11 أن السوق الأوروبية الموحدة تمثل جزءًا كبيرًا من التأثير الإجمالي للاتحاد الأوروبي على التجارة في السلع.
وبمرور الوقت، كان للاتحاد الأوروبي عموما تأثير إيجابي على التجارة في السلع والخدمات، كما يتضح من الأرقام المستندة إلى متوسط تأثيرات الاتحاد الأوروبي بين عامي 1965 و 2011 (2000 إلى 2017 في قطاع الخدمات). وبتحليل هذا التأثير في فترات زمنية مختلفة وباستخدام المرونة التجارية المقدرة كل خمس سنوات، نرى اتجاها عاما لارتفاع قيمة الاتحاد الأوروبي من المحتمل أن يكون بسبب التكامل والتوسع الاقتصادي الأعمق. أما بالنسبة للدول الأعضاء، فقد كانت قيمة الاتحاد الأوروبي كبيرة منذ البداية. ومع ذلك، تجدر الإشارة إلى أنه حتى أوائل التسعينيات، شهدت الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي انخفاضًا في الصادرات نتيجة لوجود الاتحاد الأوروبي، ربما بسبب تحويل التجارة حيث كانت دول الاتحاد الأوروبي تتاجر مع بعضها البعض بشكل أكبر وأقل مع الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. البلدان، أوروبا قامت بالأعمال التجارية. ومع زيادة التكامل الدولي، كان للاتحاد الأوروبي أيضًا تأثير إيجابي على صادرات الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.
ويبين الشكل 12 التغير في صادرات السلع من الاتحاد الأوروبي.
ويبين الرسم البياني الموضح في الشكل 13 تطور صادرات الخدمات من الاتحاد الأوروبي.
ولعب الاتحاد الأوروبي دورا رئيسيا في المساعدة على زيادة القيمة المضافة في الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، وخاصة في هولندا. على الرغم من أن الزيادة في الصادرات الهولندية من السلع والخدمات كانت معتدلة مقارنة بالدول الأعضاء الأخرى (انظر الشكلين 12 و13)، فإن الشكلين 14 و15 يظهران زيادة كبيرة في تأثير الاتحاد الأوروبي على القيمة المضافة بمرور الوقت. يؤكد هذا العدد على أهمية التجارة الدولية بالنسبة لهولندا واندماجها القوي نسبيًا في الاتحاد الأوروبي. بالمقارنة مع الدول الأعضاء الأخرى في الاتحاد الأوروبي، تتميز هولندا بتصدير جزء كبير من إنتاجها المحلي. ونتيجة لذلك، زادت فوائد هولندا بشكل ملحوظ.
ويبين الشكل 14 التغير في القيمة المضافة الناتجة عن تصدير البضائع من الاتحاد الأوروبي.
ويبين الشكل 15 التغير في القيمة المضافة الناتجة عن تصدير الخدمات من الاتحاد الأوروبي.
تأثيرات أخرى للاتحاد الأوروبي
ينصب تركيزنا على تحديد الفوائد التجارية، ولكن تأثير الاتحاد الأوروبي يذهب إلى ما هو أبعد من ذلك. ويتم تمويل المؤسسات الأساسية للاتحاد الأوروبي، مثل البرلمان الأوروبي ومحكمة العدل الأوروبية، من قبل الاتحاد الأوروبي، بالإضافة إلى تمويل عدد من البرامج المهمة. على سبيل المثال، يوفر التمويل للتعاون عبر الحدود بين السلطات الإقليمية والمحلية للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، والشراكات البحثية والصندوق الأوروبي للاستثمارات الاستراتيجية (EFSI). تعد السياسة الزراعية المشتركة (CAP) واحدة من أكبر البرامج. ولجميع الدول الأعضاء مشاركة مالية في تمويل هذه المؤسسات والبرامج. في عام 2019، ساهمت هولندا بصافي 0.67% من ناتجها المحلي الإجمالي للاتحاد الأوروبي، والذي يتضمن الآن المبلغ الذي تلقته هولندا. يشمل هذا المبلغ الرسوم الجمركية المدفوعة بناءً على التعريف الذي قدمته هولندا. ومع ذلك، وفقا للمفوضية الأوروبية، فإن صافي المدفوعات يشمل نصف ذلك المبلغ، أي 0.35% من الناتج المحلي الإجمالي. إذا لم تكن هولندا عضوا في الاتحاد الأوروبي، فإن بعض هذه الرسوم الجمركية لن تكون مستحقة الدفع في هولندا. وهذه الدفعة مجرد نفقات ولا يظهر أثرها على النمو الاقتصادي. من ناحية، يمكن إنفاق هذا المبلغ محليًا، وهو ما يمكن أن يكون حافزًا لنمو الناتج المحلي الإجمالي، ولكنه من ناحية أخرى، يساهم في النمو الاقتصادي للدول الأعضاء الجديدة، وخاصة المستفيدين الصافيين، وهو ما له تأثير إيجابي غير مباشر على الهولنديين. التجارة.لديها.
بالإضافة إلى تحويل التجارة، تؤثر لوائح الاتحاد الأوروبي أيضًا على دول ثالثة من خلال ما يسمى بتأثير بروكسل. إن حجم السوق والأهمية الاقتصادية للاتحاد الأوروبي يعني أن الشركات في أماكن أخرى تكيف حصة كبيرة من منتجاتها مع معايير الاتحاد الأوروبي. ونتيجة لذلك، فإن إنتاج السلع التي لا تلبي هذه المعايير يصبح أقل ربحية أو مستحيلا في الأساس. ولذلك، أصبح معيار الاتحاد الأوروبي هو المعيار العام للمنتج، حتى خارج الاتحاد الأوروبي. وتؤثر اللوائح الأخرى، مثل لوائح البيانات، على الشركات التابعة للاتحاد الأوروبي والشركات خارج الاتحاد الأوروبي.
الهجرة
أدت الحدود المفتوحة وحرية حركة الأشخاص في الاتحاد الأوروبي إلى زيادة تدفقات الهجرة بين الدول الأعضاء، مما سمح لمواطني الاتحاد الأوروبي بالعيش أو العمل أو الدراسة في بلدان مختلفة. وجدت دراسة حديثة أجراها روخاس وبولين أنه عندما تسمح إحدى الدول الأعضاء بحرية الحركة للأشخاص من دولة أخرى، فإن عدد المهاجرين يزيد بمعدل 28 بالمائة. ومع ذلك، فإن للهجرة جوانب اجتماعية وثقافية تتجاوز مجرد اعتبار المهاجرين مصدرًا للعمالة الوافدة. تم استكشاف هذه القضية من قبل خبير الهجرة بورخاس في عام 2018، الذي حذر من آفاق محدودة للمهاجرين.
أحد جوانب الهجرة التي تم بحثها على نطاق واسع هو تأثيرها على التنقل في سوق العمل. وفي هولندا، هناك علامات تشير إلى الإزاحة عند الطرف الأدنى من سوق العمل، خاصة إذا كان المهاجر يتمتع بمهارات تنافسية. ومع ذلك، إذا كان لدى المهاجر أيضًا مهارات تكميلية، فقد لا يؤدي ذلك إلى انخفاض العمالة المحلية أو الأجور. في تقرير حديث صادر عن SCP وCPB، تمت مقابلة مواطنين هولنديين تتراوح أعمارهم بين 16 و67 عامًا حول هذا الموضوع، مما يوضح أن فرص سوق العمل المتاحة لهم قد انخفضت إلى حد كبير نتيجة للهجرة. كما أجرى SCP وCPB تحليلهما الخاص ووجدا علامات محدودة على النزوح في الطرف الأدنى من سوق العمل. ربما تكون المهارات المطلوبة لهذه الوظائف أسهل وأكثر تخصصًا. ومع ذلك، كان النزوح المتصور أعلى من النزوح الفعلي القابل للقياس.
وفي الأمد البعيد، نشهد العواقب الديناميكية للهجرة التي انتشرت إلى قطاعات أخرى من الاقتصاد. على الرغم من أن معظم الدراسات العلمية تظهر عدم وجود تأثير النزوح، أي أن تدفق المهاجرين ليس له تأثير سلبي طويل المدى على توظيف أو أجور السكان الأصليين، بل وربما يكون له تأثير إيجابي، فإن حجم هذه الآثار يعتمد على الوضع الاقتصادي. خلال فترات الركود، قد تكون اتجاهات الطلب على العمالة أبطأ مما كانت عليه خلال فترات النمو الاقتصادي. وتظهر دراسة الهجرة داخل أوروبا في الفترة من 2000 إلى 2013 أنه مع تزايد عدم المساواة في الوظائف، يزداد تدفق الهجرة. على سبيل المثال، خلال الأزمة الاقتصادية عام 2008، هاجر المزيد من الناس من دول جنوب أوروبا، التي عانت أكثر من غيرها، إلى دول مثل الدنمارك والمملكة المتحدة، التي كانت الأقل معاناة. وقد يكون لهذه المسألة تأثير إضافي في تسريع تعافي الدول الأوروبية المتخلفة اقتصاديا. تعمل الهجرة في الاتحاد الأوروبي على زيادة النشاط الاقتصادي للمنطقة بأكملها، خاصة عندما يتمكن المهاجرون من الدول الأعضاء التي تعاني من معدلات بطالة مرتفعة من العمل في أماكن أخرى في الاتحاد الأوروبي. ومع ذلك، فإن التوزيع الدقيق لفوائد النشاط الاقتصادي الإضافي بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي يصعب قياسه ويعتمد على عوامل مثل تكامل ونمو المهاجرين في البلد المستقبل، وهجرة العودة، والتحويلات المالية. وفقًا لتقرير صادر عن المجلس العلمي الهولندي للسياسة العامة (WRR)، والذي يوضح أن نسبة كبيرة من العمال المهاجرين البولنديين في هولندا يعودون إلى بولندا بعد جمع موارد كافية أو السفر إلى بولندا، فإن العديد من المهاجرين يعودون في النهاية إلى وطنهم ويعودون إلى بولندا. يتحركون بانتظام بناءً على وضعهم الوظيفي.
وجد فون دي بيك وآخرون (2021) أن ميزانية الحكومة الهولندية شهدت نتائج إيجابية فيما يتعلق بالهجرة في الاتحاد الأوروبي. عن طريق خصم التكاليف الإجمالية – التي تشمل التكاليف المباشرة مثل الضرائب، ومعاشات التقاعد الحكومية، والبدلات، ومدفوعات الرعاية الاجتماعية، فضلا عن التكاليف غير المباشرة مثل تكاليف البنية التحتية والإدارة العامة – من الفوائد المباشرة مثل ضرائب الرواتب، وأقساط التأمين، وضريبة القيمة المضافة لقد توصلوا إلى استنتاج مفاده أن المهاجرين يدفعون. وتظهر حساباتهم أنه بين عامي 1995 و2009، أدى مهاجرو الجيل الأول والثاني من الاتحاد الأوروبي إلى رصيد إيجابي قدره 25 مليار دولار لهولندا. ومع ذلك، في السنوات الأخيرة، أصبحت تكاليف وفوائد المهاجرين من الاتحاد الأوروبي أكثر توازنا. تجدر الإشارة إلى أن هذا الرصيد الإيجابي لا يشير إلى تأثير الناتج المحلي الإجمالي، لكنه يوضح أن المهاجرين من أوروبا دفعوا أكثر من التكاليف المباشرة وغير المباشرة للحكومة الهولندية. ولذلك، فإن هذا الحساب لا يشمل التأثير الاقتصادي للمهاجرين على الناتج المحلي الإجمالي الهولندي. وأخيراً، إذا أخذنا منظوراً واسعاً للرعاية الاجتماعية، فيتعين علينا أيضاً أن نأخذ في الاعتبار عوامل مثل نقص المساحة في هولندا وهجرة الأدمغة من بلدان المهاجرين.
التأثير الجزئي لليورو على الصادرات
كان طرح اليورو في عام 1999 مدفوعاً في الأساس بفوائده الاقتصادية، وخاصة في خفض تكاليف التجارة. ومن خلال التخلص من سعر الصرف، يمكن للمستوردين تجنب دفع رسوم التحويل، بينما يواجه المصدرون والمستوردون خطر الانخفاض أو الارتفاع المفاجئ في سعر الصرف. تم إجراء دراسات لتحليل تأثير اليورو على التجارة بتقديرات مختلفة. وأظهر التحليل التلوي لـ 45 بحثاً علمياً أن متوسط التأثير الجزئي المقدر لليورو على التجارة كان نحو 12%. ويقدر نموذج الجاذبية الخاص بنا تأثير اليورو على كل من السلع والخدمات، مع تأثيرات أقل على السلع مقارنة بالخدمات. تأثير اليورو أكبر بالنسبة لهولندا بسبب موقعها كدولة تجارية، وخاصة في قطاع الخدمات. ومع ذلك، هناك اختلاف كبير بين القطاعات. وبشكل عام، فإن تأثير اليورو المقدر صغير جدًا مقارنة بتأثير الاتحاد الأوروبي الإجمالي.
ويبين الجدول 2 متوسط التأثير الجزئي لليورو على الصادرات في مختلف القطاعات.
منطقة اليورو ككل (%) منطقة اليورو باستثناء هولندا (%) هولندا (%)
متوسط السلع 7.2 4 11.9
المتوسط المرجح 3.6 2.2 6.4
الانحراف المعياري 19.3 13.9 33.1
متوسط الخدمة 16.4 14.4 37.2
المتوسط المرجح 21.9 19.7 45.5
الانحراف المعياري 15.8 15.5 20.8
الاستثمار الأجنبي المباشر
وقد أظهرت العديد من الدراسات أن عضوية الاتحاد الأوروبي تعمل على تعزيز تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر من المنظمات المتعددة الجنسيات التي تعمل على توسيع مشاريعها التجارية عبر الحدود. عادة ما يكون الاستثمار الأجنبي المباشر مدفوعا بثلاثة دوافع: توسيع السوق، وتوفير عوامل إنتاج أكثر كفاءة أو اقتصادية، واكتساب المعرفة والأسماء التجارية. وترتبط جميع هذه الأسباب بزيادة تدفق الاستثمار الأجنبي المباشر إلى الاتحاد الأوروبي، وهو ما أدى إلى نتيجتين أساسيتين.
فأولا، بسبب الزيادة في الرسوم الجمركية النسبية للتجارة خارج الاتحاد الأوروبي، تحولت المزايا التي تستفيد منها شركات الدول الثالثة من الصادرات إلى الاستثمار المباشر. وتقوم هذه الشركات بتوسيع أسواقها من خلال الاستثمار في قدرات التصنيع في الاتحاد الأوروبي. ونظراً لكبر حجم السوق الأوروبية الموحدة، فقد أصبح هذا البديل أكثر ربحية مقارنة بالتصدير إلى الاتحاد الأوروبي. ويتجلى ذلك في الزيادة المقاسة في الاستثمار الأجنبي المباشر بعد الإعلان عن العضوية المستقبلية في الاتحاد الأوروبي.
ثانياً، زادت تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي لأن تكاليف الإنتاج قد تختلف بشكل كبير فيما بينها. ونتيجة لذلك، تستطيع الشركات خفض التكاليف عن طريق نقل الإنتاج إلى الدول الأعضاء الأخرى في الاتحاد الأوروبي. وبحسب برونو وآخرين (2021)، تلعب السوق الواحدة دورًا مركزيًا في هذا المجال. يسمح التكامل الشامل للسوق الموحدة للشركات بتخصيص إنتاجها في مختلف الدول الأعضاء من أجل تعظيم المزايا النسبية لكل دولة عضو. على سبيل المثال، قد يكون لدى بعض البلدان عمالة أرخص، وقد يكون لدى بلدان أخرى قدرات بحثية أكبر.
ومن المرجح أن يكون تأثير زيادة تدفق الاستثمار الأجنبي المباشر على نمو الناتج المحلي الإجمالي إيجابيا، ما دامت الاستثمارات المحلية لا تختفي. ويزداد إجمالي الاستثمار في ظل تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر، مما يمكن أن يخلق المزيد من فرص العمل وبالتالي تعزيز الاقتصاد. ومع ذلك، تشير هذه الشركات الأجنبية التي تم إنشاؤها من خلال الاستثمارات الأجنبية المباشرة إلى أن ربحيتها من المرجح أن تعود إلى مالكيها الأجانب وأن مدى القيمة المضافة المتبقية في هولندا غير مؤكد. وأخيرا، قد تكون بعض الاستثمارات مرتبطة بالشبكات الضريبية للشركات المتعددة الجنسيات. على سبيل المثال، تلعب هولندا دورًا في البناء الدولي حيث تحاول هذه الشركات تقليل مدفوعات الضرائب.
خاتمة
ويظهر البحث أن الاتحاد الأوروبي قام بزيادة التجارة بين الدول الأعضاء، مما أدى إلى النمو الاقتصادي في هولندا ومعظم الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. وتبرز هولندا كواحدة من الدول الأكثر استفادة من تجارة الاتحاد الأوروبي، حيث تعادل الفوائد التجارية 3.1% من ناتجها المحلي الإجمالي. ومع ذلك، فإن عدداً قليلاً فقط من البلدان الأخرى، مثل أيرلندا وبلجيكا ولوكسمبورج، وبعض الأعضاء الجدد في أوروبا الوسطى والشرقية، تستفيد بشكل أكبر من تجارة الاتحاد الأوروبي في المتوسط.
الوضع خارج الاتحاد الأوروبي مختلف بسبب تحويل التجارة. وتؤدي عضوية الاتحاد الأوروبي إلى المزيد من التجارة بين الدول الأعضاء وتجارة أقل مع الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، وهو ما يكون في كثير من الأحيان على حساب هذه الدول الثالثة. ومع ذلك، فإن هذا ليس هو الحال بالنسبة للبلدان المندمجة بعمق في الاتحاد الأوروبي، مثل النرويج. على الرغم من أن النرويج ليست عضوا في الاتحاد الأوروبي، إلا أنها تتمتع بمزايا تجارية كبيرة مرتبطة بالاتحاد الأوروبي، والتي يمكن أن تكون أكبر إذا أصبحت عضوا. ومشكلة عدم العضوية هي أن هذه البلدان، على الرغم من التكامل العميق نسبياً، لا تملك أي تأثير على القواعد التنظيمية الجديدة المتعلقة بالسوق الأوروبية الموحدة.
وتتمتع هولندا بميزة خاصة تتمثل في السوق الموحدة، التي تمثل أكثر من 80% من إجمالي التأثير على تجارة السلع. ونصنف تأثير الاتحاد الأوروبي إلى ثلاث مراحل من التكامل: التجارة الحرة، والسوق الواحدة، والاتحاد الاقتصادي، والتي تختلف أهميتها وتأثيرها على الدول على مستويات مختلفة. وفي حين تستفيد هولندا بشكل رئيسي من السوق الموحدة، فإن فرنسا وألمانيا تستفيدان بشكل أكبر نسبيا من مرحلتي التكامل الأخريين.
وتتميز مساهمات السوق الموحدة والاتحاد الاقتصادي الكامل بدرجات متفاوتة من التشابه في مختلف القطاعات، على الرغم من أن مساهمتهما مجتمعة تتجاوز مساهمة التجارة الحرة في المتوسط. ومن الجدير بالذكر أن الصناعات التحويلية للمواد الخام مثل المطاط والمعادن تستفيد بشكل كبير من التجارة الحرة. وفي المقابل، يكون التفاوت بين المراحل أكثر وضوحا في تجارة الخدمات، حيث يكون للتجارة الحرة تأثير ضئيل أو معدوم. لكن المزيد من خطوات التكامل أكثر من تعويض هذا النقص، لأنها تعطي الأولوية لتسهيل تبادل الخدمات.
وبمرور الوقت، تستمر مكاسب الاتحاد الأوروبي التجارية، سواء في السلع أو الخدمات، في الزيادة، على الرغم من تضاؤل المكاسب الهامشية الناجمة عن انخفاض تكاليف التجارة. ومن الجدير بالذكر أن الحجم المتنامي للاتحاد الأوروبي يلعب دوراً رئيسياً في هذه العملية، وهو ما ينطبق أيضاً على المراحل الثلاث للتكامل الاقتصادي.
في هذه المقالة، ركزنا حصريًا على قياس الفوائد التجارية للاتحاد الأوروبي والسوق الموحدة حتى عام 2017. ورغم أن جوانب أخرى من الاتحاد الأوروبي، مثل الهجرة والاستثمار الأجنبي المباشر والتكامل المالي، قد توفر فوائد، فإن تأثيرها الدقيق، وخاصة فيما يتعلق بالتجارة، يظل غير واضح. بالإضافة إلى ذلك، لا يمكن تضمين التطورات الأخيرة، مثل خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، في النموذج بسبب قيود توفر البيانات. ومن المتوقع أن يكون لخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي تأثير سلبي طفيف على المصالح الهولندية الشاملة في الاتحاد الأوروبي، حيث كانت المملكة المتحدة شريكا تجاريا مهما وأصبح الاتحاد الأوروبي أصغر نتيجة لخروج المملكة المتحدة.
من الممكن أن يكون تقييمنا لنفوذ الاتحاد الأوروبي تقريبيًا ومتحفظًا. لا يستخدم نموذج الجاذبية CPB حاليًا مفهوم الروابط القطاعية، مما يسمح بإدراج التفاعلات بين الصناعات المختلفة. على الرغم من أن المفهوم جديد نسبيًا في الأدبيات، إلا أن النتائج الحالية تشير إلى أن دمج الروابط القطاعية في النموذج يمكن أن يزيد من الفوائد التجارية المتوقعة. وبالإضافة إلى ذلك، فإن نموذج الجاذبية لا يأخذ في الاعتبار التأثير الديناميكي المحتمل على النمو الاقتصادي الذي يمكن أن ينجم عن مكاسب الإنتاجية المرتبطة بالتجارة.